OSB'ler Tarafından Elektrik Enerjisi Tedarik Sözleşmesi Kapsamında Güvence Bedeli Alınması ve Güvence Bedelinden İstisna Tutulan Tüketiciler

     Elektrik Dağıtım Lisansı bulunan OSB'lerin, elektrik sağladıkları abonelerden güvence bedeli alması gerektiği bilinmektedir. Bu gerekliliğin sınırlarına ilişkin olarak yaşanan tereddütlerin giderilmesine ve örneğin OSB sınırları içinde yer alan kamu kurumlarından da güvence bedeli alınıp alınmayacağı konusunun açıklanmasına ihtiyaç bulunmaktadır.

     25 Temmuz 2024 tarihli ve 32612 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Organize Sanayi Bölgelerinin ve Endüstri Bölgelerinin Elektrik Piyasası Faaliyetlerine İlişkin Yönetmelik'te güvence bedeli "Elektirk enerjisi tedarik sözleşmesi kapsamında, katılımcıların veya yatırımcıların ödeme yükümlülüklerinin teminat altına alınması amacıyla, OSB veya EB'den sorumlu tüzel kişi tarafından 30/05/2018 tarihli ve 30436 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği kapsamında katılımcılardan veya yatırımcılardan talep edilen bedel" olarak tanımlanmıştır.

     Düzenlemede atıf yapılan Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği, Elektrik Piyasası Kanunu'na dayanılarak Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından hazırlanmış ve 30.05.2018 tarihli 30436 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Yönetmeliğin dayanağı olan kanunda güvence bedelinin alınmasına ilişkin doğrudan bir hüküm bulunmamaktadır. Bu nedenle, güvence bedeline ilişkin düzenlemeler ikincil mevzuat kapsamında şekillenmiştir.

     Bu anlamda, Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği'nin 11'inci maddesinde, güvence bedeli ve teminat alımı ile uygulaması, tedarikçi ile tüketici arasında yapılacak anlaşmanın asgari unsurları arasında sayılmıştır.

     Ayrıca Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği'nin 25'inci maddesi uyarınca, "(1) Görevli tedarik şirketi, kullanım yerinin değişmesi ve/veya perakende satış sözleşmesinin sona ermesi veya sözleşmenin feshi halinde, tüketicinin elektrik enerjisi tüketim bedelini ödememesi ihtimaline karşılık olarak, borcuna mahsup etmek üzere güvence bedeli talep eder. (2) 30'uncu maddede sayılanlar hariç olmak üzere, yapılacak yeni perakende satış sözleşmelerinde tüm tüketiciler güvence bedeli kapsamına dahildir." hükmüyle, güvence bedelinin temel amacı açıkça ortaya konmuş ve yönetmelikte istisna tutulanlar dışında tüm tüketicilerin bu yükümlülüğe tabi olduğu belirtilmiştir.

     Güvence bedelinden istisna tutulan tüketiciler ise aynı Yönetmeliğin 30'uncu maddesinde belirtilmiştir. Buna göre,

     1. Ön ödemeli sayaç tesis eden tüketicilerden,

     2. 27/07/2013 tarihli ve 28720 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Genel Aydınlatma Yönetmeliği kapsamında olan yerler ile 12/04/2002 tarihli ve 2002/4100 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamındaki ibadethanelere ilişkin sözleşme yapan tüketicilerden,

     3. 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerinden, bu kamu idarelerinin dinlenme tesisleri, misafirhaneleri ile iktisadi ve ticari amaçla işletilen tesisleri hariç

olmak üzere güvence bedeli alınmayacaktır.

     5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun (I) sayılı cetvelinde yer alan kamu idareleri ise şunlardır:

     1. Türkiye Büyük Millet Meclisi

     2. Cumhurbaşkanlığı

     3. Anayasa Mahkemesi

     4. Yargıtay

     5. Danıştay

     6. Hakimler ve Savcılar Kurulu

     7. Sayıştay

     8. Adalet Bakanlığı

     9. Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı

     10. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı

     11. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı

     12. Dışişleri Bakanlığı

     13. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı

     14. Gençlik ve Spor Bakanlığı

     15. Hazine ve Maliye Bakanlığı

     16. İçişleri Bakanlığı

     17. Kültür ve Turizm Bakanlığı

     18. Milli Eğitim Bakanlığı

     19. Milli Savunma Bakanlığı

     20. Sağlık Bakanlığı

     21. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

     22. Tarım ve Orman Bakanlığı

     23. Ticaret Bakanlığı

     24. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı

     25. Devlet Arşivleri Başkanlığı

     26. Diyanet İşleri Başkanlığı

     27. İletişim Başkanlığı

     28. Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği

     29. Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı

     30. Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı

     31. Strateji ve Bütçe Başkanlığı

     32. Jandarma Genel Komutanlığı

     33. Sahil Güvenlik Komutanlığı

     34. Emniyet Genel Müdürlüğü

     35. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı

     36. Gelir İdaresi Başkanlığı

     37. Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü

     38. Meteoroloji Genel Müdürlüğü

     39. Göç İdaresi Başkanlığı

     40. Avrupa Birliği Başkanlığı

     41. İklim Değişikliği Başkanlığı

     Bu kapsamda, Organize Sanayi Bölgesi'nde faaliyette bulunan ve 5018 sayılı Kanun'un (I) numaralı cetvelinde yer alan kamu kurumları ile 30'uncu madde kapsamında istisna tutulan kişi ve kuruluşlar dışında kalan tüm tüketicilerin güvence bedelini ödeme yükümlülüğü olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.