İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Verme Yetkisi, Denetleme Görev ve Yükümlülüğü

   Organize Sanayi Bölgelerinde faaliyet gösterecek iş yerlerinin İşyeri açma ve çalışma ruhsatı verme yetkisi ve denetleme görev ve yükümlülüğü, OSB tüzel kişiliğine aittir.

   Nitekim 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununun 4’üncü maddesinin ondördüncü fıkrası, “Yürürlüğe giren imar plânına göre arazi kullanımı, yapı ve tesislerinin projelendirilmesi, inşası ve kullanımıyla ilgili ruhsat ve izinler ile işyeri açma ve çalışma ruhsatları OSB tarafından verilir ve denetlenir. İşyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesi sırasında işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin harçlar, OSB tarafından tahsil edilerek ilgili belediye veya il özel idaresi hesabına yatırılır.”, OSB Uygulama Yönetmeliğinin 42’nci maddesinin birinci fıkrası ise “Yürürlüğe giren imar planına göre arazi kullanımı, yapı ve tesislerin projelendirilmesi, inşası ve kullanımıyla ilgili yapı ruhsatı ve yapı kullanma izni 3194 sayılı Kanun ile ilgili yönetmeliklerde belirtilen hususlar çerçevesinde; işyeri açma ve çalışma ruhsatı ise ilgili mevzuat kapsamında OSB tarafından verilir ve denetlenir.” hükmünü içermektedir.

   İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 6'ncı maddesi gereğince, yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz.

   İşyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın üretimde bulunulması veya ruhsata aykırı faaliyetin tespit edilmesi halinde 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun ve bu Kanun kapsamında çıkarılan ilgili mevzuatta belirtilen hususlara göre işlem tesis edilir. Böylesi bir durumda, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri, yetkili idareler tarafından kapatılacaktır.

   İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 4’üncü maddesinin (a) bendinde ruhsat verme konusunda “yetkili idare” tanımlanırken, OSB sınırları içerisinde OSB tüzel kişiliğinin yetkili idare olduğu kabul edilmiştir.

   Dolayısıyla OSB sınırları içerisinde, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri, OSB'ler tarafından kapatılabilir. Bu durumda, kapatmaya ilişkin prosedürün ne şekilde işleyeceğine ilişkin prensip kararlarının müteşebbis heyet ve genel kurul tarafından alınması ve bu prensipler çerçevesinde yönetim kurulu tarafından işlem tesis edilmesi uygun olacaktır. Bu konuya ilişkin karar alınırken/işlem tesis edilirken; örneğin, öncelikle OSB tarafından makul bir süre (ruhsatın alınabilmesi için yapılacak iş/işlemlerin tamamlanabilmesine yetecek kadar süre, makul süre olarak kabul edilebilir) tayin edilmek suretiyle yazılı bildirimde bulunulması, buna rağmen verilen süre içerisinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmaması halinde işyerinin kapatılması kararlaştırılabilir.

   İşyerlerinin kapatılmasına ilişkin süreçlerin, OSB'lerin müracaatı üzerine mülki idare amirleri (illerde vali, ilçelerde kaymakam) tarafından yürütülmesi de mümkündür.